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關(guān)于加快推進新增建筑電能供暖的意見

石發(fā)改運行〔2017〕368號

各縣（市）、區(qū)發(fā)展改革局（工信局、經(jīng)發(fā)局）、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各縣（市）、區(qū)供電公司：   

為進一步優(yōu)化我市能源消費結(jié)構(gòu)，減輕集中供熱保障壓力，提高冬季燃氣供應(yīng)保障能力，促進全市大氣環(huán)境質(zhì)量改善。根據(jù)國家發(fā)展改革委等8部門《關(guān)于推進電能替代的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我市實際，就推進新增建筑電能供暖提出如下意見：

一、總體思路

隨著城市的發(fā)展，新增建筑采暖面積大幅增加，給集中供熱和燃氣供應(yīng)保障以及燃氣供暖財政補貼帶來極大壓力。電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢，實施電能供暖對推動能源消費革命，促進能源清潔化發(fā)展具有重要意義，是提高用電比重減少大氣污染的重要舉措。

同時，電能供暖技術(shù)快速發(fā)展，性價比優(yōu)勢日益突出，逐步為用戶接受，目前具備了加快推進電能供暖的條件。通過實施電能供暖可有效緩解集中供熱能力的不足和燃氣供應(yīng)緊張局面，減小冬夏季燃氣峰谷差。通過實施電能供暖逐步解決燃氣集中供熱財政長期補貼問題，減輕財政資金壓力，為我市燃氣供暖市場化創(chuàng)造條件。

二、基本原則

堅持規(guī)劃引領(lǐng)。合理規(guī)劃電能供暖，新增建筑供熱方式必須符合我市城市供熱規(guī)劃并具備資源保障能力，引導(dǎo)電能供暖健康發(fā)展。

堅持政策引導(dǎo)。落實電能供暖政策和電力供應(yīng)保障措施，鼓勵試點示范，為推進電能供暖創(chuàng)造條件。

堅持市場運作。鼓勵社會資本投入，探索多方共贏的市場化項目運作模式，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

三、工作要求

（一）新增建筑供熱方案作為項目建設(shè)的前置條件，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局和住建局審核確認。總的要求是供熱運行市場化。

（二）對原有實行天然氣運行補貼居民小區(qū)，要求逐步實施低氮燃燒技術(shù)改造，減少污染物排放。鼓勵通過采用電能供暖新技術(shù)，實施存量置換，逐漸減少財政補貼，進而實現(xiàn)市場化運作。

（三）嚴格控制新增建筑天然氣供暖方式。鑒于我市天然氣供應(yīng)冬夏峰谷差巨大，已影響到供氣和供熱安全。除大型綜合商業(yè)綜合體、辦公樓、酒店、醫(yī)院等公共建筑可實施天然氣分布式能源供暖制冷（冷、熱、電、氣、水五聯(lián)供）和天然氣驅(qū)動的空氣源熱泵外，住宅小區(qū)等其他建筑未經(jīng)市政府批準不得采用天然氣供暖。天然氣資源優(yōu)先保障居民炊事和城鄉(xiāng)居民分散燃煤替代需求。

（四）分類推進電能供暖。對辦公樓、酒店、寫字樓等建筑推廣應(yīng)用雙蓄、熱泵（包括空氣源、污水源、土壤源、余熱廢源）、蓄熱電鍋爐等，促進電力負荷移峰填谷，提高社會用能效率；對學(xué)校、商場等熱負荷不連續(xù)的公共建筑，大力推廣碳晶、石墨烯發(fā)熱器件、發(fā)熱電纜、電熱膜等分散電供暖方式；對居民住宅，推廣熱泵集中供暖和分散電供暖。

四、支持政策

（一）推行合同能源管理。采用市場化手段推進電供暖，實現(xiàn)多元化、多渠道解決建設(shè)資金。服務(wù)運營商可按有關(guān)規(guī)定向開發(fā)商收取管網(wǎng)建設(shè)費。

（二）落實電供暖電價政策。凡電采暖用戶均可向當?shù)毓╇娖髽I(yè)提出申請執(zhí)行合表電價，具體電價標準按照《河北省物價局關(guān)于居民電采暖用電價格的通知》（冀價管〔2016〕56號）執(zhí)行。

（三）配套供電設(shè)施建設(shè)。對新增電能供暖項目，電網(wǎng)企業(yè)要按照客戶需求，做好布點布線、電網(wǎng)接入等服務(wù)工作。政府對電能供暖項目審批、征地、拆遷和電力設(shè)施保護等給予支持。

（四）支持天然氣分布式能源發(fā)展，對天然氣分布式能源項目每千瓦裝機容量給予適當?shù)墓?jié)能減排專項資金補貼。

（五）支持電能供暖用戶參與市場競爭，與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易，增加用戶選擇權(quán)，降低用電成本。

（六）對原有實行天然氣補貼的居民小區(qū)，鼓勵運營商采取電能供暖技術(shù)替代天然氣鍋爐供暖，實現(xiàn)供暖市場化。對實施電能替代的報市政府批準，可按替代面積1至2年的財政補貼給予一次性支持。

石家莊市發(fā)展和改革委員會

石家莊市財政局

石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

國網(wǎng)河北省電力公司石家莊供電分公司

2017年4月5日